由于《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十一条“劳动者达到法定退休年龄的,劳动合同终止”的规定,用人单位多以此主张与超过法定退休年龄员工之间为劳务合同关系,而对员工因工负伤不予认定为“工伤”。 关键词:退休年龄;工伤;工伤保险待遇。 目次: 一、工伤适用的法律标准 二、超过法定退休年龄员工工伤保险待遇司法实践 三、小结 一、工伤适用的法律标准 (一) 《工伤保险条例》 《工伤保险条例》第十四条规定:“职工有下列情形之一的,应当认定为工伤:(一)在工作时间和工作场所内,因工作原因受到事故伤害的;(二)工作时间前后在工作场所内,从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的;(三)在工作时间和工作场所内,因履行工作职责受到暴力等意外伤害的;(四)患职业病的;(五)因工外出期间,由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的;(六)在上下班途中,受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的;(七)法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形”。 以上关于“工伤”的认定标准俗称“工作时间、工作场所、工作内容”三要件,即在工作时间、工作场所内因工作内容而受到的伤害。 (二) 最高人民法院行政审判庭关于超过法定退休年龄的进城务工农民因工伤亡的,应否适用《工伤保险条例》请示的答复 最高人民法院向山东省高级人民法院答复:“经研究,原则同意你院的倾向性意见。即:用人单位聘用的超过法定退休年龄的务工农民,在工作时间内、因工作原因伤亡的,应当适用《工伤保险条例》的有关规定进行工伤认定”。 (三) 最高人民法院行政审判庭关于离退休人员与现工作单位之间是否构成劳动关系以及工作时间内受伤是否适用《工伤保险条例》问题的答复 最高人民法院向重庆市高级人民法院答复:“经研究,原则同意你院第二种意见,即:根据《工伤保险条例》第二条、第六十一条等有关规定,离退休人员受聘于现工作单位,现工作单位已经为其缴纳了工伤保险费,其在受聘期间因工作受到事故伤害的,应当适用《工伤保险条例》的有关规定处理”。 二、超过法定退休年龄员工工伤保险待遇司法实践 对于受伤害时已经超过法定退休年龄的职工是否享受工伤保险待遇,广东省高院已作了系列行政裁决,明确应当予以适用《工伤保险条例》享受工伤待遇: 如广东省高级人民法院在(2020)粤行申707号《行政裁定书》中认定:“虽然A事发时已超过法定退休年龄,但根据其户籍所在地社保中心耒阳市社会保险基金征收中心出具的书面证明,A未在该市享受养老保险待遇,亦未领取退休金,根据《最高人民法院行政审判庭关于超过法定退休年龄的进城务工农民因工伤亡的,应否适用〈工伤保险条例〉请示的答复》(〔2010〕行他字第10号),用人单位聘用的超过法定退休年龄的务工农民,在工作时间内、因工作原因伤亡的,应当适用《工伤保险条例》的有关规定进行工伤认定的规定,A应当适用《工伤保险条例》有关规定进行工伤认定。据此,花都区人社局作出穗花人社工伤认〔2018〕003138号《工伤认定决定书》,认定A死亡为工伤,以及花都区政府作出维持决定的花都府行复〔2019〕003号《行政复议决定书》认定事实清楚,适用法律正确,程序合法”。 此外,广东省高级人民法院在(2020)粤行申654号《行政裁定书》中认定:“《工伤保险条例》第十四条规定:“职工有下列情形之一的,应当认定为工伤:……(六)在上下班途中,受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的;……”《人力资源社会保障部关于执行〈工伤保险条例〉若干问题的意见(二)》(人社部发〔2016〕29号)第二条第一款规定:“达到或超过法定退休年龄,但未办理退休手续或者未依法享受城镇职工基本养老保险待遇,继续在原用人单位工作期间受到事故伤害或患职业病的,用人单位依法承担工伤保险责任。”本案中,A在下班途中,因发生交通事故死亡,恩平市公安局交通警察大队出具的《道路交通事故认定书》认定A不承担此事故的责任。虽A发生该交通事故时,已超过法定退休年龄,但其并未享受职工基本养老保险待遇。因此,恩平市人社局作出涉案《认定工伤决定书》以及江门市人社局复议决定维持该工伤认定均符合上述规定”。 再如广东省高级人民法院在(2020)粤行申633号《行政裁定书》中认定:“本院认为,本案中,各方当事人对A发生涉案交通事故的时间和地点为其下班途中的合理时间、合理路线并无异议。故本案的争议焦点为A受到事故伤害时已满法定退休年龄,能否适用《工伤保险条例》的有关规定进行工伤认定。《最高人民法院行政审判庭关于超过法定退休年龄的进城务工农民因工伤亡的,应否适用〈工伤保险条例〉请示的答复》(〔2010〕行他字第10号)明确规定:“用人单位聘用的超过法定退休年龄的务工农民,在工作时间内、因工作原因伤亡的,应当适用《工伤保险条例》的有关规定进行工伤认定。”A于2014年1月入职新金山公司,2018年1月3日签订《劳动合同书》时A已满法定退休年龄,但未有证据证明其已享受养老保险待遇或领取退休金。故对于A在下班途中遭受非本人主要责任的涉案交通事故伤害,清新区人社局适用《工伤保险条例》的相关规定作出被诉予以认定为工伤的决定,符合法律规定。原审法院未支持新金山公司的诉讼请求并无不妥”。 三、小结 综上所述,超过法定退休年龄的职工因工负伤,可以按照《工伤保险条例》享受工伤待遇,而不论负伤员工与用人单位是否构成劳动关系。
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